Energía de mi… sociedad anónima: radiografía de la empresa que nadie controla
Fracrán lleva 48 horas sin luz. Misiones tiene desde 1995 un ente regulador eléctrico que nunca funcionó: nadie mide, sanciona ni compensa por los cortes.
Fracrán lleva más de 48 horas sin luz. Misiones tiene desde 1995 una ley que creó un ente regulador eléctrico que jamás funcionó. Mientras se define un recambio en la conducción de Energía de Misiones en medio de la interna del oficialismo, ningún organismo mide la calidad del servicio, sanciona los incumplimientos ni compensa a los usuarios. Radiografía de un servicio sin control.
Fracrán, lunes 20 de julio de 2026.
Esta redacción funciona en el kilómetro 1022 de la Ruta Nacional 14, en Picada Itatí. Escribimos esta nota sin energía eléctrica, como decenas de vecinas y vecinos de la picada, que arrastran más de dos días sin suministro.
No es una queja por comodidad. Sin luz durante 48 horas no hay heladera que sostenga los alimentos, ni freezer que aguante, ni medicamentos que requieran cadena de frío. No hay bomba de agua en las casas que dependen de perforación. No hay conectividad. No hay trabajo: según pudimos saber por distintos vecinos consultados, responsables del secadero de yerba de la picada se acercaron el sábado hasta las oficinas de Energía de Misiones en San Vicente porque no podían producir. No pudimos confirmar ese reclamo por vía oficial y lo consignamos como versión.
Hubo viento. Mucho. Pero vivimos en una zona subtropical y estos fenómenos existían mucho antes que la empresa que hoy nos debe el servicio.
Qué pasó entre el viernes y hoy
Según informó Energía de Misiones y replicaron Primera Edición, Misiones Online, Canal 12, Noticias del 6 y Radio Cataratas, las ráfagas del viernes 17 y el sábado 18 alcanzaron los 65 kilómetros por hora y provocaron la caída de árboles, daños en tinglados y galpones, cortes de conductores y el desplome de más de treinta postes en zonas rurales de la provincia.
En el distrito de San Vicente, que atiende también a Fracrán y Pueblo Illia, la empresa sumó seis equipos al personal local, más cuadrillas de Redes y contratistas. En San Pedro se dispuso un refuerzo equivalente, con apoyo de los propios vecinos. La empresa describió el daño como inédito y lo comparó con el efecto de varias tormentas juntas, y anticipó que el operativo se extendería durante este lunes y el martes.
Corresponde decirlo con todas las letras: las cuadrillas trabajaron de noche, bajo lluvia, sobre líneas caídas y en caminos de tierra anegados. Reclamar por el servicio no es reclamarle al operario que sube al poste. El reclamo va hacia arriba.
No es la primera vez
En junio de 2017, vecinos de Fracrán cortaron la Ruta Nacional 14 en el kilómetro 1018, bajo lluvia intensa y tras una asamblea de colonos, para exigir mejoras en el servicio eléctrico. Ese mismo año hubo cortes de ruta por el mismo motivo en San Pedro.
Nueve años después, la escena se repite. Lo que no cambió en el medio es lo que explica por qué se repite.
El ente que nunca existió
En 1995 la Cámara de Representantes sancionó la Ley 3270, hoy Ley X – N.º 17, que fijó el Marco Regulatorio Eléctrico de Misiones. Esa ley creó el Ente Provincial Regulador de la Electricidad, el EPRE.
Su artículo 65 es terminante: el EPRE "deberá estar constituido, y en condiciones de cumplir sus funciones, dentro de los sesenta (60) días de sancionada la reglamentación de la presente Ley". Esa reglamentación nunca se dictó. Treinta y un años después, el organismo no funciona.
Las consecuencias no son abstractas. Están escritas en el mismo texto legal.
El artículo 61 enumera los derechos de los usuarios. El inciso 2 establece el derecho a recurrir ante el EPRE cuando la calidad del servicio esté por debajo de los niveles fijados y la empresa no haya atendido el reclamo. El inciso 9, a denunciar ante el EPRE cualquier comportamiento u omisión del distribuidor que afecte los derechos del usuario. El artículo 62 obliga al EPRE a mantener una oficina y un teléfono gratuito para atender esos reclamos.
Ninguna de esas tres cosas existe.
El artículo 87 va más lejos: toda controversia entre un usuario y el distribuidor "deberá ser sometida en forma previa y obligatoria a la jurisdicción del EPRE". La vía previa obligatoria para reclamar por el servicio eléctrico en Misiones es un organismo que no está constituido.
Los artículos 19 y 45 asignan al EPRE la tarea de establecer los parámetros de calidad de servicio y de poner esas especificaciones a disposición de los usuarios. Sin ente, no hay parámetros exigibles. Y sin parámetros no hay incumplimiento posible: técnicamente, en Misiones no se puede prestar mal el servicio eléctrico, porque no está definido qué es prestarlo bien.
En 2020, el referente de la asociación de consumidores Consumis, Rolando Gutiérrez, ya advertía sobre la falta de contralor sobre la empresa. En febrero de 2022, una columna publicada en Primera Edición señalaba que Misiones es una de las pocas provincias del país sin ente regulador eléctrico y que su inexistencia deriva en una frustración grosera de los derechos de los usuarios. En 2018, diputados provinciales de la oposición pidieron formalmente al gobernador que lo pusiera en funcionamiento.
No encontramos ningún acto administrativo posterior que haya constituido el EPRE. Consultamos las fuentes públicas disponibles y no hallamos evidencia de que el organismo funcione a la fecha de esta publicación.
El reglamento del desamparo
Ante la ausencia de ente regulador, la relación entre la empresa y el usuario se rige por el Reglamento de Suministro que la propia Energía de Misiones publica en su sitio oficial. Lo leímos completo.
No fija ningún plazo máximo de reposición del servicio. No establece ningún estándar de calidad. No prevé ninguna compensación por corte, cualquiera sea su duración.
Lo que sí establece, textualmente, es lo siguiente.
El punto 6.22 dispone que la falta de suministro por averías imprevistas "no implica obligación alguna para EMSA en cuanto al lucro cesante del usuario, no pudiendo este, exigir la reposición del servicio en tiempos menores que el que demanda la reparación de la avería con los medios disponibles por la Empresa". La empresa define su propio estándar de respuesta y el usuario no puede exigir otro.
El punto 6.2 establece que la empresa "en ningún caso será responsable ante el Usuario por los perjuicios que puedan ocasionarse por interrupciones o cualquier accidente que pudiera acontecer en la red de distribución por hechos o actos de terceros".
El punto 3.4 obliga al usuario a instalar por su cuenta descargadores, detectores de sobretensión y equipos de protección "contra los efectos de posibles anormalidades en el sistema de distribución de EMSA, debido a fallas comunes en líneas y transformadores". El propio reglamento incorpora la falla como una característica normal del servicio, y traslada al usuario el costo de protegerse de ella.
En sentido inverso, el mismo texto es exhaustivo. El punto 5.1.14 establece que el usuario incurre en mora automática por el solo vencimiento del plazo, sin necesidad de interpelación judicial ni extrajudicial. El 5.1.15 habilita el corte del suministro transcurridos tres días de la intimación. El 5.1.16 permite cortar todas las conexiones que el usuario moroso tenga en la provincia. El 5.1.19 convierte la factura impaga en título hábil para su cobro judicial por la vía de apremio.
Tres días de demora del usuario habilitan el corte. Cuarenta y ocho horas de corte no habilitan absolutamente nada.
Vale señalar que esa asimetría no está prevista en la ley. El artículo 63 de la Ley X – N.º 17 dispone que el Reglamento de Suministro debe incluir "plazos para el cumplimiento de los reclamos de los usuarios, plazos de antelación en la entrega de facturas e informes de cortes en el suministro, y las penalidades correspondientes en caso de incumplimiento de tales plazos por parte de los concesionarios". El reglamento publicado no contiene ninguno de esos plazos ni ninguna de esas penalidades. Y el organismo encargado de aprobarlo y corregirlo es, otra vez, el EPRE.
Qué pasa en el resto del país
La comparación es el mejor termómetro de lo que falta.
En la jurisdicción nacional, que comprende el Área Metropolitana de Buenos Aires, la Resolución ENRE 452/2023 define como "corte prolongado" toda interrupción igual o superior a quince horas. Ante un corte así, o ante cuatro o más cortes en un mismo mes calendario, la distribuidora debe reintegrar al usuario el equivalente a 2.000 kilovatios hora en su factura. Desde diciembre de 2025 el trámite se hace en línea, con el número de reclamo.
Un usuario del conurbano bonaerense que pasa quince horas sin luz cobra una compensación. Un usuario de Picada Itatí que pasa cuarenta y ocho no cobra nada, porque no existe la norma que lo prevea ni el organismo que la aplique.
La diferencia tampoco es solo con Buenos Aires. Los entes reguladores de San Juan, Mendoza y Entre Ríos publican cuadros tarifarios, informes semestrales de deficiencias de calidad del servicio y resoluciones sancionatorias. En Misiones no hay informes de calidad publicados porque no hay quién los exija.
Sobre este punto queremos ser precisos, porque la respuesta fácil sería titular que Misiones tiene el peor servicio eléctrico del país. No podemos afirmarlo. Y no podemos afirmarlo justamente porque no existen datos públicos comparables sobre duración y frecuencia de los cortes en la provincia. Esa ausencia no es un vacío neutral: es la consecuencia directa de treinta y un años sin organismo de control. La imposibilidad de medir es, en sí misma, el resultado de una decisión política sostenida por gobiernos de distinto signo.
Lo que sí se puede medir
Lo que sí está medido es cuánto cuesta.
Un informe del Observatorio de Tarifa Eléctrica Argentina, del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales del Sur (CONICET y Universidad Nacional del Sur), publicado en mayo de 2026 y elaborado por las investigadoras María María Ibáñez Martín y Milena Poggiese, construyó un ranking de asequibilidad eléctrica cruzando cuadros tarifarios vigentes a diciembre de 2025, consumos residenciales promedio y salarios provinciales de trabajadores registrados.
Misiones aparece entre los peores indicadores del país, junto a Catamarca, Corrientes y algunas distribuidoras de Mendoza. En esos casos la factura eléctrica supera el 6 %, y en algunos llega al 7 %, del salario promedio provincial. En el AMBA, el peso promedio de la factura se ubica entre el 1,4 % y el 1,5 %.
Dicho de otro modo: pagamos por la luz un esfuerzo cuatro o cinco veces mayor que un hogar del conurbano, y no tenemos ni parámetros de calidad, ni compensaciones, ni organismo ante el cual reclamar.
Los que no pueden esperar
La Ley nacional 27.351 define como electrodependiente por cuestiones de salud a quien requiere suministro eléctrico constante para alimentar equipamiento médico prescripto. Esa ley garantiza el servicio en forma permanente, establece un tratamiento tarifario gratuito y obliga a la empresa distribuidora a entregar, previa solicitud y sin cargo, un grupo electrógeno o el equipamiento adecuado, incluidos los costos de funcionamiento. También obliga a habilitar una línea telefónica gratuita exclusiva, atendida las 24 horas.
Misiones adhirió a esa ley el 7 de julio de 2017, mediante la Ley XIX – N.º 66, que designó al Ministerio de Salud Pública como autoridad de aplicación.
Energía de Misiones informó que en los operativos de emergencia prioriza a las familias con personas electrodependientes y a los servicios esenciales. No dudamos de que así sea.
Lo que no pudimos encontrar, en ninguna fuente pública, es cuántas personas electrodependientes están registradas en el Alto Uruguay, cuántas recibieron efectivamente el grupo electrógeno que la ley les garantiza, y si la línea telefónica exclusiva de 24 horas existe y funciona. Consultada la información disponible, no hay un solo dato publicado. Iniciamos el pedido correspondiente y publicaremos la respuesta.
La red que tenemos
Energía de Misiones abastece aproximadamente al 62 % de la demanda provincial. El 38 % restante está a cargo de nueve cooperativas eléctricas.
En la exposición del presupuesto realizada ante la Legislatura en agosto de 2025, la presidenta de la empresa, Virginia Kluka, informó que dentro del programa Sustituir, destinado a reemplazar postes de madera por columnas de hormigón armado, se habían cambiado 1.728 postes en toda la provincia durante 2025, y que para 2026 se proyectaba un recambio de 1.796 postes: 800 en Posadas y 996 distribuidos en veinte localidades del interior.
Novecientos noventa y seis postes al año, repartidos en veinte localidades, dan un promedio cercano a los cincuenta postes anuales por localidad. Un solo temporal derribó más de treinta en zonas rurales de la provincia.
En la misma exposición se informó que el pico de demanda se registró en marzo, con 669 megavatios, sobre una capacidad disponible de 854 megavatios.
En mayo de 2026, la provincia obtuvo la condonación de una deuda de Energía de Misiones con CAMMESA cercana a los 90.000 millones de pesos, unos 64 millones de dólares, en el marco del tratamiento de la denominada "ley hojarasca" en el Congreso. El anuncio lo realizó el conductor de Encuentro Misionero, Carlos Rovira.
Dos meses después de ese alivio financiero extraordinario, Picada Itatí lleva más de dos días sin luz.
Quién decide
En medio de todo esto, la conducción de la empresa está cambiando de manos.
Según informaron Misiones Cuatro, Norte Misionero, Noticias del 6, Radio Cataratas y Economis entre el 16 y el 19 de julio, el gobernador Hugo Passalacqua avanza en una reestructuración del gabinete y de la conducción de empresas estatales. En Energía de Misiones, Virginia Kluka sería reemplazada en la presidencia por Julio César "Chun" Barreto, intendente de Montecarlo, y la vicepresidencia pasaría de Emiliano Ciz a José Luis Garay, ex intendente de Dos de Mayo y ex ministro del Agro y la Producción.
Hay un dato documentado: el Concejo Deliberante de Montecarlo aprobó, en sesión extraordinaria, la licencia sin goce de haberes y por tiempo indeterminado solicitada por Barreto, con vigencia desde hoy, 20 de julio. La viceintendenta Kathia Andrea Joerg quedó a cargo del Ejecutivo municipal.
Al cierre de esta nota el Gobierno provincial no había emitido anuncio oficial. Distintos medios coincidieron en que la designación formal requiere cumplir los pasos legales y celebrarse la asamblea de accionistas de la empresa. Conviene retener ese detalle: Energía de Misiones es una sociedad anónima con paquete accionario mayoritario del Estado provincial, y su directorio no se designa por decreto sino por asamblea. La forma es societaria; la decisión, política.
El encuadre político es explícito en la cobertura provincial. Los cambios se presentan como una búsqueda de mayor representatividad territorial mediante la incorporación de jefes comunales del interior, y se producen en el marco del reordenamiento del oficialismo tras la conversión del Partido de la Concordia Social en Encuentro Misionero, la conducción de Rovira sobre ese espacio y el documento del 19 de mayo en el que 67 intendentes reconocieron a Passalacqua como máxima autoridad del Estado provincial.
Sobre los antecedentes de quienes entran y salen, corresponde ser exacto.
Virginia Kluka es abogada, oriunda de Jardín América, y llegó a la presidencia en diciembre de 2021 tras más de dos décadas de carrera dentro de la empresa: síndica desde 2003, gerenta de Recursos Humanos, gerenta general de Desarrollo y Coordinación y directora desde 2019. En una entrevista publicada por Revista Códigos en 2022 relató que la decisión de designarla también provenía del entonces presidente de la Legislatura, Carlos Rovira, líder del espacio político al que pertenece.
Julio César Barreto es dirigente político de extensa trayectoria territorial: fue electo tres veces intendente de Montecarlo, ejerció como diputado provincial por la Renovación y es autor de la Ley provincial de Protección de Humedales. En 2024 recibió en Barranquilla, Colombia, una distinción como intendente solidario e incluyente de Latinoamérica por el programa municipal "Te Visito". No encontramos, en las fuentes públicas consultadas, antecedentes de formación ni de gestión en el sector eléctrico.
José Luis Garay es ingeniero, según se consignó al informarse su designación como ministro del Agro y la Producción durante la gobernación de Maurice Closs. Fue intendente de Dos de Mayo en varios períodos. No pudimos establecer su especialidad ni antecedentes específicos en el sector energético.
No es este medio quien debe juzgar la idoneidad de un funcionario antes de que asuma. Sí corresponde señalar un contraste que surge de la propia ley provincial.
El artículo 68 de la Ley X – N.º 17 exige que los directores del EPRE sean "seleccionados entre personas con antecedentes e idoneidad en la materia", con dedicación exclusiva. El artículo 70 les prohíbe expresamente tener interés directo o indirecto en empresas del mercado eléctrico.
Es decir: el legislador misionero fijó requisitos estrictos de idoneidad técnica e independencia para el organismo de control que nunca se creó. Para la conducción de la empresa que efectivamente presta el servicio no existe requisito público equivalente, y su definición transcurre al ritmo de la interna del oficialismo.
Puede cambiar el directorio. Puede cambiar el color político del directorio. Mientras no haya un organismo que mida, publique y sancione, ninguna de esas dos cosas modifica lo que ocurre en Picada Itatí cuando sopla viento.
Qué puede hacer un vecino
No mucho, pero no nada. Y conviene hacerlo bien.
Primero, reclamar formalmente a la empresa y exigir el número de reclamo. Ese número es la prueba de que el reclamo existió y la fecha en que se hizo. Los canales informados por Energía de Misiones son el asistente virtual por WhatsApp, a los números 3764-242514 y 3764-888295, con atención las 24 horas; el call center 0800 888 3672; la aplicación móvil "Energía de Misiones"; y el sitio www.energiademisiones.com.ar.
Segundo, documentar el daño. Fotografías de la heladera y de los alimentos descartados, del equipo o artefacto quemado, tickets de compra, presupuestos de reparación, comprobantes de alquiler de grupo electrógeno. Sin prueba no hay reclamo que prospere.
Tercero, si el daño es concreto, denunciar ante la Dirección de Defensa del Consumidor de Misiones, en Avenida Mitre 2180 casi Junín, Posadas, o por la línea gratuita provincial 0800-888-53267. Este organismo no puede exigir calidad de suministro, pero sí interviene por los daños derivados de la falta de servicio.
Cuarto, la vía judicial. La Ley 24.240 de Defensa del Consumidor habilita el reclamo por daño material, daño moral y daños punitivos, con responsabilidad objetiva de la prestadora. Requiere patrocinio letrado.
Y quinto, la herramienta que casi nadie usa. El artículo 90 de la Ley X – N.º 17 establece que, cuando el EPRE o los miembros de su directorio no cumplieren con las funciones y obligaciones inherentes a su cargo, "cualquier persona cuyos derechos se vean afectados por dichos actos u omisiones" podrá interponer ante la Justicia Ordinaria de la Ciudad de Posadas las acciones legales tendientes a lograr que se cumplan las obligaciones que la ley impone.
La misma ley que dejó a los usuarios misioneros sin ente regulador durante treinta y un años les dio, en su artículo 90, la llave para exigir judicialmente que ese ente se ponga en funcionamiento.
Nadie la usó todavía.
Escribimos esta nota sin luz, y la vamos a publicar cuando vuelva. Va a volver. Las cuadrillas están trabajando y en algún momento de esta semana el suministro se va a restablecer en Picada Itatí, como se restableció en 2017 y como se restablecerá la próxima vez.
Lo que no se restablece solo es lo otro: una ley incumplida durante treinta y un años, un reglamento que protege a la empresa y desprotege al vecino, y una provincia donde nadie mide cuánto tiempo estuvimos a oscuras.
Sin datos no hay reclamo. Sin ente no hay datos. Y sin nada de eso, la próxima tormenta ya está anunciada.
Fuentes:
- Ley X – N.º 17 (antes Ley 3270), Marco Regulatorio Eléctrico de la Provincia de Misiones. Digesto Jurídico de Misiones
- Reglamento de Suministro, Energía de Misiones S.A.
- Autoridades, Energía de Misiones S.A.
- Resolución ENRE 452/2023 y procedimiento de reclamo por cortes prolongados y reiterados. Ente Nacional Regulador de la Electricidad
- Ley nacional 27.351, Electrodependientes por Cuestiones de Salud. Boletín Oficial de la República Argentina
- Informe de asequibilidad eléctrica en Argentina. Observatorio de Tarifa Eléctrica Argentina, IIESS, UNS-CONICET, mayo de 2026
- Temporal de viento derribó más de 30 postes y dejó sectores rurales sin luz en Misiones. Primera Edición, 19/07/2026
- Energía de Misiones refuerza las cuadrillas para reparar los daños que causaron los fuertes vientos en San Vicente y San Pedro. Misiones Online, 19/07/2026
- Temporal causa daños en la red eléctrica de Misiones. Radio Cataratas, 19/07/2026
- ¿Quién regula el sistema eléctrico de Misiones? Primera Edición, febrero de 2022
- Desde 2002 que reclaman que funcione el EPRE, para controlar a EMSA. Misiones Cuatro, junio de 2020
- Cortan la ruta por el mal servicio de EMSA. Misiones Cuatro, junio de 2017
- Energía de Misiones presentó su proyección presupuestaria con eje en sustentabilidad y más inversión. Primera Edición, agosto de 2025
- Rovira anunció la condonación de deuda de Cammesa a Emsa. Misiones Plural, 21/05/2026
- Cambios en la Hugoneta: Rentas, EMSA y Acción Cooperativa absorbería el ex IFAI. Misiones Cuatro, 18/07/2026
- Julio "Chun" Barreto pidió licencia como intendente de Montecarlo. Misiones Online, 16/07/2026
- Passalacqua redefiniría su gabinete con la posible incorporación de dos intendentes. Radio Cataratas, 17/07/2026
- Virginia Kluka, la mujer que busca cambiar el perfil de Energía de Misiones. Revista Códigos, 2022
- Encuentro Misionero enfrenta desafiliaciones, mientras aumenta el respaldo a Passalacqua. Primera Edición, julio de 2026
- Defensa del Consumidor, Provincia de Misiones
Nota de transparencia editorial
Esta redacción funciona en Picada Itatí, una de las zonas afectadas por el corte de suministro que motiva esta nota. No consideramos que esa circunstancia invalide la cobertura, pero corresponde declararla.
Sobre el reclamo del secadero de yerba de la picada ante las oficinas de San Vicente: la información surge de vecinos consultados por este medio y no pudo ser confirmada por fuente oficial ni por la empresa. Se publica identificada como versión.
Sobre el estado del EPRE: no hallamos ningún acto administrativo que lo haya constituido ni evidencia pública de que funcione. La confirmación documental más reciente de su inexistencia operativa que pudimos verificar corresponde a febrero de 2022. Cursamos la consulta correspondiente ante la Secretaría de Estado de Energía de la Provincia y publicaremos la respuesta que recibamos.
Sobre los cambios en la conducción de Energía de Misiones: al momento de esta publicación no existe anuncio oficial del Gobierno provincial ni acta de asamblea de accionistas conocida. Los nombres consignados corresponden a información publicada por medios provinciales y se reproducen como tal. El único hecho documentado es la licencia municipal solicitada y aprobada de Julio César Barreto. Actualizaremos esta información cuando las designaciones se formalicen.
Sobre los antecedentes profesionales de los funcionarios mencionados: consignamos únicamente lo que pudimos verificar en fuentes públicas. La ausencia de antecedentes en el sector eléctrico que señalamos refiere a lo que no encontramos publicado, y no constituye una afirmación sobre la capacidad de gestión de ninguna persona.
